Que les Règles de procédure soient suspendues afin que soit examinée la motion suivante, puisque la prochaine réunion du Conseil municipal n’aura pas lieu avant le 9 novembre 2022 et que la motion concerne le dépôt du Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique 2022-2026 au quatrième trimestre de 2022.
ATTENDU QUE chaque nouveau Conseil met en place ses propres mécanismes de gouvernance pour son mandat, en grande partie par l’étude du Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique, ce qui comprend l’établissement de comités et de leurs mandats respectifs ainsi que de la procédure pour recruter les membres de ces comités, choisir leurs présidences et vice-présidences et, depuis 2010, établir les orientations budgétaires; et
ATTENDU QU’habituellement, le Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique pour le nouveau mandat du Conseil est déposé à la dernière réunion du Conseil sortant et qu’il s’agit du premier point à l’ordre du jour de la première réunion ordinaire du nouveau Conseil; et
ATTENDU QUE les recommandations de ce rapport pour le nouveau mandat du Conseil sont généralement élaborées à la suite de consultations tenues par le greffier municipal auprès de tous les membres du Conseil, c’est-à-dire les conseillers actuels et tout membre élu au nouveau Conseil; et
ATTENDU QUE la transition à venir entre les mandats du Conseil ne sera pas habituelle pour le nouveau Conseil pour plusieurs raisons, notamment les suivantes :
- Le projet de loi 68 (Loi de 2017 sur la modernisation de la législation municipale ontarienne), qui a reçu la sanction royale le 30 mai 2017, a ramené la date de début du nouveau mandat au 15 novembre 2022, ce qui signifie que le Bureau du greffier municipal n’a que trois semaines entre le jour du scrutin (24 octobre 2022) et le début du nouveau mandat pour orienter les membres du Conseil nouvellement élus et les aider à être prêts à exercer leur charge dès le « jour un », ainsi que pour leur transmettre l’information utile à leur intégration, à l’embauche de leur personnel et à la transition (autant celle des membres sortants que des nouveaux élus).
- Le projet de loi 3 (Loi de 2022 pour des maires forts et pour la construction de logements), qui a reçu la sanction royale le 8 septembre 2022, modifie de façon importante la gouvernance et les pouvoirs conférés au prochain maire et au Conseil municipal d’Ottawa (et de Toronto). Parmi les pouvoirs conférés au prochain maire, qui devraient être détaillés dans les règlements d’application à venir, on retrouve ceci :
- nommer et destituer le directeur général et le directeur municipal ainsi que divers cadres supérieurs, et assurer la gestion et le contrôle généraux des affaires de la municipalité afin d’en garantir le fonctionnement efficace et efficient;
- nommer les présidences et vice-présidences des « comités prescrits ou [des] comités appartenant à une catégorie prescrite de comités » et créer ou dissoudre ces comités;
- soumettre des questions à l’examen du Conseil s’il « est d’avis que l’étude d’une question particulière pourrait faire progresser une priorité provinciale prescrite »;
- opposer son veto à certains règlements municipaux approuvés par le Conseil s’il « est d’avis que tout ou partie du règlement municipal pourrait faire obstacle à une priorité provinciale prescrite »;
- proposer et préparer le budget municipal; et
ATTENDU QU’étant donné le nombre de membres actuels du Conseil qui ont décidé de ne pas se représenter, on sait avant même la tenue des élections municipales de 2022 que le résultat sera le roulement le plus important de conseillers depuis la fusion; et
ATTENDU QUE le rapport final sur l’enquête publique concernant le train léger d’Ottawa doit être publié d’ici le 30 novembre 2022, vraisemblablement pendant la transition du nouveau Conseil, et que ce rapport pourrait comprendre des recommandations ayant des répercussions sur les questions de gouvernance; et
ATTENDU QUE selon l’approche traditionnelle, le Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique 2022-2026 serait déposé à la réunion du Conseil sortant le 9 novembre 2022, soit moins de trois semaines après le jour du scrutin, ce qui ne laisserait pas suffisamment de temps pour consulter en bonne et due forme le maire élu sur les implications du projet de loi 3 ou les nouveaux conseillers élus sur les questions de gouvernance pendant qu’ils participent à des activités intensives d’orientation et de transition; et
ATTENDU QUE les règlements proposés par le ministre pour le projet de loi 3 ont été mis en ligne dans le répertoire de l’Ontario le 3 octobre 2022 et qu’ils auront des répercussions sur le Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique lorsqu’ils seront prêts; et
ATTENDU QU’il est raisonnable de penser que les membres du nouveau Conseil pourraient souhaiter avoir une meilleure compréhension de leurs rôles grâce à l’orientation avant de donner de la rétroaction au greffier municipal sur leur propre gouvernance; et
ATTENDU QUE le Rapport sur l’examen de la structure de gestion publique 2022-2026 intégrera tout de même les commentaires des membres du Conseil actuel et leur point de vue sur les divers mécanismes de gouvernance; et
ATTENDU QUE compte tenu de la période de transition et d’orientation plus courte que d’habitude avant le nouveau mandat du Conseil, ainsi que de plusieurs questions importantes qui auront une incidence sur les décisions et le processus décisionnel du Conseil tout au long de son mandat 2022-2026, le personnel estime que retarder le dépôt du Rapport de quelques semaines après l’entrée en fonction du nouveau Conseil offrirait des possibilités d’orientation et de consultation supplémentaires à tous les membres et donnerait au maire élu plus de temps pour commenter les nouveaux pouvoirs que lui confère le projet de loi 3 relativement à la gouvernance pour la durée de son mandat;
PAR CONSÉQUENT, IL EST RÉSOLU que le Conseil municipal approuve le report du dépôt du Rapport, qui se fait habituellement à la dernière réunion du Conseil sortant, jusqu’à peu de temps après l’entrée en fonction du nouveau Conseil, selon un calendrier à déterminer par le nouveau maire.